一个县域优质高中群的成长之路
一个县域优质高中群的成长之路——湖南浏阳推动全域高中优质开展写实
浏阳四中学生在上课
浏阳五中学生在做试验。余欣泽 摄
大城市的“虹吸效应”往往会对周边的中小城市构成降维冲击。间隔省会长沙仅一个小时车程的县级市浏阳，教育面临极大的生源及师资丢失压力。
但这个人口大县却交上了一份让人冷艳的成果单：生源富余，本地生源非但没有丢失，近10年还招引了7000名外地生源前来肄业；教育高质量开展，尤其是高中教育杰出，全市兴办了20所普通高中，构成了3所省演示性高中，1所享用省演示方针高中，8所长沙市演示性高中牵头的优质高中群……
浏阳教育，靠什么完结了反“虹吸效应”？
28年前，浏阳为何要打破市一中的招生特权？
翻开浏阳市榜首中学2023年的招生名单，968名学生来自全市54所初中，其间有全市中考的榜首名，也有第3721名。
浏阳施行的是“划块招生+方针到校”中考招生计划，省演示和享用省演示方针的4所高中采纳方针到校方针进行招生，其他高中采纳划块招生。以浏阳一中为例，招生方针100%分配至各初级中学。哪怕是最偏僻的村庄校园，也有进入市一中的名额。
说起招生，浏阳一中校长苏腾跃笑了：“一中招生不掐尖、不抢生源，每年都是教育局出名单，咱们按‘单’选取。浏阳人都知道，省演示高中校长手里一个名额也没有，孩子上学也不必找校长。”
这样的招生计划，在今日看来或许并不稀罕，但浏阳的变革却始于1996年。
把最优质的学生送到一中去，曾是曩昔多年人们的一致。20多年前的浏阳也是如此，一中老校长袁章军回想道：“从前不只能提早招生，一中看中的任何一名教师，都能够直接调任。”
而从1996年起，浏阳一中的“特权”就消失了，这又是为何？
“为了防止一中‘一家独大’。”浏阳市教育局副局长苏启平说。其时，浏阳正在遍及九年责任教育，初中毕业生陡增，高中学位却未及时跟上。材料显现，浏阳当年全市26.5万名学生，只要1.1万名高中生，升学份额比考大学都低。浏阳教育要开展，就有必要不断扩大规划，进步高中入学率。要兴办更多高中，就有必要把一部分优质生源从一平分流出来。
这项变革在其时引起不小的争议，对立者忧虑因而拉低了一中的升学率，但变革者决计走全市高中优质协调开展的路子。浏阳地域宽广，假如一中“一家独大”，必然会呈现城区高中人满为患、城镇高中“吃不饱”的困境。尔后多年，这项变革一向被浏阳人“咬牙”坚持着。
假如说，面向全市的“方针到校”给浏阳的省演示性高中招生划定了新规则，那么“划块招生”方针则保证了其他高中的有序招生。
浏阳的其他高中对应片区内的3—4所初中招生。一同，城镇中学还能够面向城区学生搜集自愿。这样一来，尽管有些校园地处偏僻，但有方针“兜底”，他们从来不忧虑招不满学生。
“浏阳的准则规划给了高中最大的起点公正，也激起了每所高中的好胜心。究竟分配给同类型高中的生源都差不多，校园的质量怎样，看的便是校园怎样办理和教师怎样教育了。”浏阳四中党总支部书记徐凯说。
经过28年的开展，浏阳人收成了变革成效：从质量看，全市有3所省演示性高中，1所享用省演示方针高中，8所长沙市演示性高中，优质高中数量在区县层面遥遥领先，且覆盖了市域的东南西北。从规划看，20所普通高中开展规划大体相当，在校生人数均匀不到1700，既没有“超级中学”，也没有“微型中学”。
招生变革改变了浏阳高中的教育生态，也改变了学生的命运。2023年被清华大学选取的王龙，家住澄潭江镇渠城村。中考时，他便是凭仗“方针”从山下中学进入了浏阳一中。他说：“假如不是在浏阳读书，我底子没有时机进入一中，更没有时机考取清华大学”。
2023年的统计数据显现，浏阳现有在校学生（幼儿）共27.4万人，依照148万人口估测，生源根本没有丢失。不只如此，近10年来，浏阳还招引了逾越7000名外地生源前来就读。
把优异生源分流到各高中，教育质量能否保证？
生源质量均衡、生源数量保证，这两点为浏阳的高中校园供应了一个公正的起点。但要全体提高高中校园教育质量，还有一系列的难题要解。
首要，高中学位从哪里来？1997年，浏阳提出了规划翻番、学生翻番、教师翻番的“高中翻番工程”。一时间，浏阳域内的高中开端大规划扩建。面临“少师资、少房子、少经费”的现状，浏阳拿出了超常规手法：财务吃紧，就想方设法鼓舞校园自筹资金；工程赶进展，市国土局就先划再批……
1999年，浏阳的高中招生人数从3000余人添加至7000余人，首先完结生源数翻番；2002年，跟着浏阳一中、浏阳市田家炳试验中学、浏阳三中等校园新改扩建工程的竣工，浏阳高中教育规划已全体完结翻番。
其次，校园建起来，还要有好教师才行。人从哪里来？人来了，能不能留住？留住了能不能教得好？20多年来，浏阳为了引入人才，拿出了“真金白银”。
其时的分配方针规定，一切师范毕业生有必要回户籍所在地任教。市教育局领导赶到省教育厅求救，终究得到了省教育厅的批复，答应浏阳招聘外地师范毕业生。
为了添加外地教师来浏阳任教的招引力，浏阳给予外地本科学历教师一次性安家费5000元，专科学历教师安家费3000元，“高中翻番工程”期间总共引入了1000多人。
从2012年“5358人才工程”，到2017年“专业英才千人计划”，再到2022年“人才强市百千万工程”，人才引入方针不断晋级。“专业英才千人计划”明晰，全市计划每年引入专业英才50人，按全日制博士生10万元/年、研究生3万元/年、本科生1万元/年的规范，发放租房和日子补助；在浏阳落户且为初次购房者，别离给予6万元、3万元、1万元的购房补助。仅2018至2019年期间，浏阳市高中阶段就有119名新教师被认定为专业英才。
处理了高中的学位、师资问题后，就又回到了生源问题上。高中校园要想进一步提高质量，不只需求“分配”到优异生源，还需求培育更多优异初中毕业生。
2010年，浏阳提出“高中带初中促小学”的理念，督学职责区准则相应出台。自此，高中有了督学职责区。由片区内在任或退休的高中校园班子成员担任督学组长，装备3至5名专职督学，定时对下辖的中小校园进行督导。
春日的清晨，山下中学副校长刘燕辉早早就候在校门口，等候浏阳二中党总支部书记肖敏带领的督学团。山下中学只要6名语文教师，人数少导致教研生机缺乏，教师在事务开展上很受约束。肖敏就把二中的语文名师带到山下中学，与初中教师一同剖析教材、整理学科知识点。“本年，咱们预备在每所对应的初中都建造两个学科作业坊，完结初高中教研一体化。”肖敏说。
14年来，“高中带初中促小学”的理念已经成为浏阳教育人的一致。每个督学职责区都有自己的“高着儿”：四中督学职责区开设德育论坛，助推特征课程建造；十一中督学职责区经过“督学作业微共享”“互联网+督导”等立异方法，精准提高片区内每所校园的办学质量……
现在，浏阳的高中质量全体上了一个新台阶。最初对立将优异生源分流的家长，看到家门口的好高中，总算笑了。“守着家门口的好高中，谁还愿意到县城去租房陪读啊？”浏阳市大瑶镇南阳村乡民李伦家说。
怎样激起20所普通高中不断向前的新动能？
浏阳地处湘赣接壤的山区，县域面积超5000平方公里，人口近150万，全市普通高中到达20所。当地教育局期望，找到激起不同层次高中不断向前的新动能。
仍是在1996年，考虑到客观存在的生源片区差异性，为引导生源均衡活动，促进一切高中多样化特征开展，浏阳开端施行“以进口看出口，从起点看改变”高中校园质量点评计划，并坚持至今。
浏阳高中的质量点评是“算”出来的。每年高考完毕后，市教育局会将全市毕业生的进口成果（即中考成果）与出口成果（即高考成果）进行比对，经过公式算出每所高中的“增值”分值。再归纳考量体艺、心理健康、思想教育等特征开展的加分项，终究得出高中质量的点评成果。施行这种点评方法的榜首年，浏阳十一中就成了高中校园查核的榜首名。
在浏阳五中党总支部书记刘朝柏看来，“增值点评”表现了真实的公正。“不能用一把尺子、一个分数来衡量不同生源、不同根底的校园。‘以进口看出口，从起点看改变’增值点评，让咱们看到了期望。”
一个好方针能够激起校园的无限潜力。28年来，浏阳的高中都铆着劲，本年我“夺冠”，下一年他“摘冠”，全市高中质量不断攀升。2022年，在长沙市质量监测双增值性归纳点评中，浏阳市高考前史类有一中、长郡·浏阳、四中等校园归纳排名进入全市前十；物理类有一中、八中、四中等校园归纳排名进入全市前十。
2023年，浏阳市教育局再次晋级点评规范，推动全市普通高中多样化特征开展。这也是一条防止县域内过多同质化校园无序竞赛的可继续开展之路。
在浏阳五中的艺术科技馆里，陈设着斗极三号卫星体系、大亚湾核电站等模型，村庄孩子在这方小天地感触到科技立异的无量魅力。校园还组建了“斗极”自愿解说团，既宣扬科技知识，也激起孩子们的学习爱好。近年来，五中获奖不断，在2021年第二十五届全国创造展览会上，校园取得1金4铜，38项科技立异创造制造获市级以上奖赏。五中的科创特征赢得了更多学生和家长的认可，社会美誉度不断提高。
浏阳三中开办了全省首个高我国防教育特征班。国防教育班以“国家、职责”为魂灵，采纳专职军事教官和文明班主任“双线”办理、国防教育课和文明课“双修”教育的形式。近年来，三中自动对接国内闻名军事院校，先后有30名学生考取我国人民解放军国防科技大学、我国人民解放军空军航空大学等要点军事院校，15人被选取为飞行员，20余名学生考取士官校园。
艺校的前身是浏阳市第十五中学，一所坐落城区的普通高中。在一中、田家炳中学这两所省演示性高中的“夹攻”之下，校园从前难以开展。2009年，艺校正式注册，成为浏阳市仅有的公办艺术校园。在新赛道上，校园迎来了新的开展机会。校园一手抓专业开展，一手抓文明课质量，学生本科上线率从50%上升至95%，一批优异学子被清华大学、中心美术学院等闻名院校选取。
走进浏阳的高中，校园特征日渐明显：一中发起“温润教育”，田家炳中学开展心力教育，长郡·浏阳有才智教育，四中拓宽传统文明教育……
在浏阳市教育局局长谭应启看来，特征创立不只是校园内在开展的柱石，更是校园档次提高的引擎。“有办学特征的校园，会明晰地意识到该用什么样的理念去影响师生，然后促进师生的生命得到舒展、潜力得到开掘、特性得到显示。这应该是教育强国建造的应有之义。”谭应启说。
——记者手记——
办妥高中留住“人”
本报记者 赖斯捷
1997年的浏阳，在正式脱贫摘帽的“前夜”，完结了“普九”。但陡增的初中毕业生人数，与有限的高中学位，构成了一对“对立体”，“读高中，比上大学还难”，让浏阳市委、市政府感触到了极大压力。
此为显性、当下的压力，还有一种隐性、久远的，源于浏阳区位特征的压力——
作为省会长沙下辖县级市，对内要复兴村庄，对外要减轻省会的“虹吸效应”。浏阳，该怎样办？
回望这20多年，浏阳的路一向走得很坚决。其间，加强县域高中建造，完结优质协调开展更为要害。
1997年，以既缓解当时入学压力又服务当地久远开展的“高中翻番工程”，作为与浏阳经济开展方针配套的教育方针，被正式提上日程。
20多年的继续投入，20多年的立异开展，浏阳的高中校园，不管是硬件仍是软件，都得到明显提高。从前的“一位难求”已不复存在。浏阳高中（含职中）毛入学率由缺乏20%到逾越98%。2019年，继“普九”后，根本遍及了高中教育。不管教育遍及水平仍是毛入学率，浏阳都走在了前列。
走过20多年，兴起的县中为浏阳村庄复兴、县域开展留住了“人”这一中心要素。浏阳也完结了从脱贫摘帽到全国县域经济和社会归纳开展百强县第7位的逾越。
当高中教育办妥了，责任教育阶段的学生天然就留住了；当未成年人留住了，他们的爸爸妈妈，那些青壮年劳动力，天然也就留住了。
——变革者说——
打造全域优质高中引领教育高质量开展
湖南省浏阳市教育局党委书记、局长 谭应启
一河诗画，满城焰火。浏阳是一座在歌声中长大、在焰火下闪亮的城市。“教育兴则人才兴，教育强则浏阳强。”浏阳历届市委、市政府以一以贯之的定力，一直坚持教育“四个优先”开展战略，以打造全域优质普通高中为总揽，一张蓝图绘究竟，一任接着一任干。市委常委会、市政府常务会定时议教，约请市人大、市政协定时观察教育，保证教育方针优先支撑、教育项目优先铺排、教育人才优先引入、教育资金优先保证，一揽子优先方针为教育开展汇聚了强壮合力。
1997年，刚刚完结责任教育“普九”工程的浏阳，立马面向高中教育开展提出了规划翻番、学生翻番、教师翻番的“高中翻番工程”。2005年，市政府再次自动作为，将高中债款逐渐接受、逐个剥离化解了5个多亿。2017年，浏阳提出“遍及高中教育”，为县中高质量开展再添微弱动能。
近年来，浏阳不断健全以财务投入为主、其他途径筹集经费为辅的多元保证机制，逐年加大对高中教育的财务投入力度。自2019年起，浏阳本级财务依照生均1000元的规范拨付高中共用经费，完结了高中教育轻装上阵、良性开展。近5年累计投入2.42亿元，新改扩建高中阶段教育楼等项目28个。
在20多年的投入保证下，经费缺乏导致的县中办学困难，在浏阳得到了处理。浏阳的高中校园，不管是学位供应仍是硬件施行，都得到明显提高。现在，高中教育已经成为浏阳的一张闪亮手刺。
县域普通高中是县域根底教育的龙头，是促进县域教育生态健康开展的要害，是教育服务村庄复兴严重战略的根底，也是当时教育强国建造的重要基点。
未来，浏阳将以党的二十大精力和习近平总书记关于教育的重要论说为指引，大力推动县域高中开展提高与开展县域经济、村庄复兴同频共振，全面推动县域高中多样化特征化优质化开展，用心用情擦亮县中兴起的“浏阳范式”，以浏阳一域之光为教育强省、强国战略添彩。
（本报记者 张婷 赖斯捷 通讯员 潘志强）
《我国教育报》2024年04月15日第1版
来历：我国教育报
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