【文/调查者网专栏作者 陈经】
4月2日，特朗普宣告了“对等关税”计划，按美国对一切国家的逆差核算加关税起伏。其间对我国在现行税率根底上，再加34%的关税。
张狂的行为，动机怎样？特朗普的实在目的是什么？我国强势反击后，局势怎样？了解美国前史上的关税起落，对这些问题会有协助。
当地时刻2025年4月2日，美国白宫，特朗普手持一份关于外贸壁垒的陈述宣告说话。
一、美国关税史
美国的建国与关税问题密切相关。闻名的“波士顿倾茶事情”，便是独立战役的直接导火线之一。
英国获得对法国“七年战役”的成功，但军费担负严峻。1767年英国议会针对北美殖民地，通过了新的税收法案《唐森德税法》。北美殖民地大规模抵抗英货，英国差遣许多戎行弹压。1770年英军以维护履行关税法则的官员为由，开枪打死反对民众4人、打伤6人，制作了“波士顿惨案”。
1773年12月16日，波士顿8000多人聚会反对，晚上60名“自由之子”化装成印第安人上了茶船，将英国东印度公司三条船上的342箱茶叶悉数倾倒入海，这便是“波士顿倾茶事情”。东印度公司的茶叶较北美私茶廉价50%，并且免缴高额进口关税，冲击了当地茶叶出产出售，因而成为抵挡方针。
波士顿倾茶事情
之后英国关闭波士顿港、撤销马萨诸塞湾省的自治位置、英军进民宅搜寻，加强操控。1775年4月19日，北美独立战役在莱克星顿打响了榜首枪，抵挡的便是英国对殖民地纳税和拟定法则的权利。
值得一提的是，加拿大和美国其时都有不少殖民者，仅仅加拿大挑选了持续和英国一伙，并且在1812年战役中和英国一同烧了白宫。前史上，加拿大屡次面临被美国吞并的说法，仅仅亲美国的往往南下开展，削弱了支撑吞并的力气。我国言论场中对这些前史不熟，才会对特朗普让加拿大参加美国的说法感到惊讶。
美国独立之后，关税是联邦政府分配性的收入来历，远超幻想。19世纪上半叶，关税占联邦政府收入80%-95%，关税便是美国政府的“支柱工业”。
美国最早的关税法案于1789年由首任总统华盛顿签署，是建国以来第二部法则，目的是为联邦政府创造收入，一起维护国内职业。外国货品抵达美国港口，由联邦财务组织收取进口税，各产品种类有5%-15%的具体税率。各州无权自行拟定关税，宪法规定各州之间产品流通免税。尔后美国前史上有多个影响严峻的关税法案。
建国后，关税关于美国联邦政府来说效果很大，与其它国家显着不同，能够说是“关税立国”。与宣扬形象相反，前史上美国极为注重关税的维护主义效果，不支撑“自由买卖”。底子原因在于，北美相对欧洲与英国制作业水平较低，美国以亚历山大·汉密尔顿（榜首任财长，重要政治经济学家，但没当过总统）为代表的开国元勋们得出结论：制作业是国家安全问题，特别是战役物资的出产。
汉密尔顿在《制作业陈述》中提出，维护性关税是快速工业化的杠杆。其时全球焦点工业是纺织业，和现在的芯片业相似。英国对美国封闭纺织技能，制止出口纺织机器、机器模型，制止纺织人才移民美国，企图独占全球纺织工业。比较美国手艺制服装，英国纺织品廉价30倍以上。
但美国现已有些工业根底，英国的封闭必定失利，只需求塞缪尔·斯莱特这样一个懂纺织机器的人就处理了大问题。1789年，斯莱特从英国偷跑到美国找机遇，建了13家纺织厂，让新大陆进入了新式先进机器代表的工业时代，成为“美国工业革命的奠基者”。到1809年，美国有62家纺织厂。新机器让美国纺织服装出产力大幅进步，尽管比起英国产品成本仍高，但关税方针在前期起到了维护效果。
关税方针从很早便是美国工业开展的支柱性方针。如19世纪初，美国商船装载的进口货品有10%关税优惠，用以支撑美国商业海运。
关税方针不合也是南北战役的重要本源。北方开展制作业，建议高关税；而南边依托种植业棉花出口，建议低关税、自由买卖。1828年通过剧烈争议通过的《1828关税法案》（俗称为“丑恶关税”）将均匀税率进步到25%，对钢铁、纺织品等要害工业品进步至25%，棉纺织工业的实践关税高达71%。
这更多表现了北方钢铁与纺织工业的要求，针对的首要是欧洲和英国廉价产品竞赛，而南边种植园主遭到出口收入锐减、进口产品价格暴升的严峻冲击。南北对立由此迸发，如南卡罗来纳州废除了1828年关税法案，并扬言退出联邦。闻名的南北战役也是各种对立累积的效果。
美国、英国、法国均匀实践关税，1830-2010
在北方的主导下，1830年代美国到达了前史上的最高关税税率，超越了50%。尔后产生了有些戏剧性的改变，关税下降至10%-20%了。
民主党那时以南边为基地（南北战役后跑到北方开展，和共和党换家），在国会占有了优势，1830年和1832年两次下降关税税率。其时欧洲在拿破仑战役后有较长时刻的平和，自由买卖理念鼓起，对美国也有影响。1837年美国产生严峻经济危机，也需求下降关税促进买卖。下降关税带来的买卖添加还进步了关税收入，如1855年关税税率下降到20%，关税收入却比十年前翻倍了，到达5300万美元。新参加联邦的中西部区域也获益于农产品出口，倾向自由买卖，支撑下降关税。
共和党（1832-1852年叫辉格党）依然因工业自主开展需求支撑高关税，在1840年推举成功操控国会后，1842年法案又从头进步了关税。1846年民主党又操控了国会，再次下降关税至25%。整体是拉锯的节奏，但内战前是民主党操控更多。1857年，民主党与无党派联盟将关税下降到了15%。
转折点是南北战役（1861-1865年）的到来。1861年部分南边州宣告脱离联邦，南边来的参议员走了。北方操控的国会马上进步关税，后来通过了《1864年关税法》，将均匀关税税率进步到了47.56%。法案目的是付出战役费用、维护北方工业和铁路补助。林肯总统声称：“给咱们维护性关税，咱们将具有世界上最巨大的国家。”
南北战役，从经济意义上说是美国工业与关税开展方向的奋斗。效果是建议维护主义的北方，战胜了建议自由买卖的南边。尔后美国与欧洲比较，有适当长的高关税期，欧洲自由买卖理念与实践持续开展。
战役完毕后美国关税有所回落，但保持高位。此刻共和党操控着局势，部分民主党人跑到东北开展，转而支撑高关税，但民主党整体上以“危害顾客利益”、“促进世界买卖和经济添加”为由支撑自由买卖与低关税。在1880-1900年美国内部的关税奋斗中，民主党的克里夫兰和共和党的麦金莱是代表人物。
克利夫兰在1884年和1892年两次中选总统，间隔了一届，在特朗普之前，他是仅有任期不接连的总统。在克利夫兰力推之下，1890年代美国关税下降了一些。
麦金莱1896年和1900年中选总统（1901年9月遇刺逝世）。他承继共和党传统，剧烈支撑买卖维护主义，以高关税维护新兴工业和制作业，免受外国竞赛冲击。维护主义是麦金莱的标志性态度，他也因而成为美国前史上闻名的高关税代言人。
由于这些前史，特朗普对麦金莱十分推重，2025年就任后马上签署法则，将阿拉斯加最高峰从头命名为“麦金莱山”。特朗普称麦金莱为“关税之王”，在就任讲演中如此点评：“麦金莱总统通过关税和智慧让咱们的国家变得十分赋有，他是天然生成的商人，为西奥多·罗斯福的许多巨大成就供应了资金”。
美国均匀有用关税，1890-2025
1900年之前的美国关税史较为冷僻，我国言论对特朗普的关税态度来历不太清楚，凭形象认为美国传统上是支撑低关税自由买卖的。进入20世纪今后的美国的确如此，但也有一次显着的加关税举动。
麦金莱遇刺后，副总统西奥多·罗斯福接任，之后美国关税不断下降到6%了。底子原因是通过多年开展，美国现已成为全球功率最高的制作业大国。廉价的美国制作业产品冲击英国与欧洲大陆，在克利夫兰时期就有表现，要求自由买卖也有适当道理，所以麦金莱才需求以剧烈的维护主义建议与之对立。1900年美国钢铁产值1140万吨，占全球43%，现在我国以超10亿吨的巨大产能才干与之比较。
美国成为全球“制作业之王”之后，依然有制作商和工会等利益集体要求高关税。但降关税更契合美国的竞赛优势，即便共和党内部也分裂了。通过十多年拉扯，美国关税在1920年降到了6%的低点。其间有个要素是美国在1914年榜首次世界大战迸发后大发“战役财”，关税收入反而显得不太重要了。
1922年，共和党从头赢得大选，关税又开端上升。即便在美国具有全球买卖优势的时期，维护主义的传统依然极为深沉，无数次在大选中成为焦点议题。但在1929年大惨白迸发之后，这个传统出了大问题。
从现在的观念看，美国大惨白的原因很杂乱，但怎样也不可能是由于低关税导致的外国产品冲击。1929年4月大惨白还没迸发，斯姆特与霍利两个参议员提议对欧洲农产品加税，维护美国农业。就和现在相同，许多政客也开端往里面加维护条款，算是惯例行为。
1929年10月24日美股崩盘，大惨白正式开端，失业率暴增，社会气氛惨白，美国政客需求找替罪羊。国会通过法案后，1930年6月，胡佛总统不管上千个经济学家联名劝止，被政治气氛要挟，签署了《斯姆特-霍利法案》，对上千项外国产品加高关税。加拿大和欧洲多国报复，对美国产品加关税。1933年美国出口只需21亿美元，比较1929年的54亿美元下降了61%。全球买卖额也因而暴降，从1929年到1934年，全球买卖总量下降了约66%。
有的剖析说，原本大惨白没这么严峻，道指跌得不算大，张狂的关税法案出来后，道指才真实大崩，跌掉快90%，关税方针被认为是导致大惨白的原因之一。全球买卖与美国买卖大幅下降，到底是大惨白的效果，仍是大惨白的原因，说不太清楚。笔者倾向于认为，其时全球买卖额并不算高，约占全球GDP的9%，比现在的30%要低不少，不该该是大惨白的原因。
《斯姆特-霍利法案》建议者威尔斯·C·霍利（左）和里德·斯姆特（右）
但无论怎样，大幅加关税为本国经济危机甩锅，必定是过错行为。富兰克林·罗斯福1932年中选总统，在1934年通过《互利买卖协定法》（便是上图中的Reciprocal Trade Agreements Act），停止了《斯姆特-霍利法案》的恶劣影响。从此美国关税开端了前史最长的下降期，到21世纪均匀有用关税乃至降到了2%的极低水平。直到特朗普2025年大加关税，才大幅上升。
罗斯福下降关税，方向是正确的，与其它国家通过商洽铺开商场，而非设置障碍。值得注意的是，这次事情留下了一个行政程序传统：国会向总统授权与外国洽谈关税。关税对美国政府是十分重要的方针，要国会批阅，总统签署，以法案的方法呈现，前面都是如此。但罗斯福政府面临的事态紧迫，需求将关税决定权从国会搬运到行政部门，进步功率。
罗斯福无法意料的是，这给特朗普留下了一个大空子，他只需宣告国家紧迫状态，就能随意对其他国家宣告关税要挟。美国系统里，总统的权利可大可小，受限制太多，搞钱就很头疼。关税成为特朗普独爱运用的大招，是前史的不幸。特朗普将Reciprocal（对等、互利）胡乱解说，将别国对美国的顺差说成是对美关税，是经济学的闹剧。
二战后，美国有用关税再三下降，引领全球买卖大开展，是前史正确的方向。自由买卖能让国家之间双赢、互利，WTO（以及其前身GATT）实践中还加上对穷国的照料，这都是不错的准则。
二战完毕后的适当长时刻内，美国制作业实力冠绝全球。美国成为全球自由买卖的最大宣扬者，要求别国对等铺开商场，协助本国公司扩展商场。这段时期的美国，连共和党都认为关税不是大事了，美元、金融、军事等全球事务更为重要。美国会对一些国家加关税，但一般是出于政治原因，并非经济考虑。
全球经济的开展，大大超出了美国前史上关税实践想象的状况。在2000年之后的黄金开展期，全球化到达高峰，关税好像已是前史遗留问题，应该在WTO准则下不断下降。WTO商洽进行了许多轮，十分困难，但首要是穷国反抗想要保存高关税权利，发达国家高高在上大谈自由买卖。
美国政府从头开端注重关税有两个要素：全球化导致的制作业外迁和我国崛起，后者更为重要。1980年代美国开端全面转向金融、服务业，低赢利的制作业跟着全球化外迁，2000年后外迁加快，我国就承接了不少美国公司的制作事务。我国以人类前史上最惊人的力度与速度，全力开展制作业，在2010年今后制作业产出超越了美国，并大幅摆开距离。
比及2016年特朗普就任时，开端面临这两个问题，但没想清楚怎样干。最终仅仅对我国产品加了显着的关税，还有许多豁免。拜登就任后没和我国打关税战，豁免持续，买卖抵触没有扩展，仅仅高科技范畴比赛多。2024年美国进口关税有用税率只需2.5%，尽管不是前史最低，也是较低的数值。
二、特朗普的关税战心思
了解了美国的关税前史，特朗普的许多关税动机就好理解了，底子都有前史背景，再加上特朗普惯用的“极限施压”战术，他的目的就十分清晰了。
从美国前史上看，特朗普加关税的一个大目的，便是添加政府收入。美国建国初期，关税乃至是联邦政府的首要收入。假如特朗普将均匀有用关税拉到20%以上，以2024年进口额4.11万亿美元预算，“毛赢利”应该有8000亿美元。考虑到商洽下降税率、必需品豁免、利益集团豁免等多种要素，会减掉不少，但怎样也有大几千亿美元关税收入能够策画。
假如仅凭直觉，咱们会很简单认为美国关税收入没多少，那是由于美国政府现已有许多年不靠关税过日子了。结合上节的前史，能够看下美国政府收入演化史。19世纪上半叶，关税是支柱性收入。1862年南北战役时期开销暴增，消费税又成为重要来历，个人所得税也开端征收（图中深蓝色），但关税仍是许多年的主力收入之一。
进入20世纪，个人所得税逐步成为美国政府收入最大来历。1935年又开端收社保，企业所得税也开端添加。关税税率下降，在政府收入中的占比逐步下降到能够疏忽的程度了。
1924年，美国政府收入中关税的占比还在16.8%，到1975年只需1.3%了，总额只需36.76亿美元。2024年，美国政府关税收入838亿美元，占比1.6%。份额当然不高，可是2017年美国关税收入是330亿美元，几年来通过加关税添加了不少关税收入，好像“有潜力”。
假如特朗普通过大幅加关税，哪怕有用税率到达对一切国家都加的10%，也能有个4000亿美元的收入，对绰绰有余的财务的确是个不错的弥补。
特朗普的另一个动机，能够说也是加关税的最大方针，便是回到前史上麦金莱代表的高关税维护主义传统，促进美国制作业开展。这并不是特朗普创造的，而是共和党的前史传统。特朗普出于前史直觉，认为加关税既能添加财务收入，又能让制作业回归。包含减税，协助企业经营，都是美国前史上的开展经历。
特朗普还有一个战术动机，用关税作为“极限施压”的兵器。他在上一任就有测验，这次全面反击了，刚就任就对加拿大、欧洲、金砖国家等多国建议了关税要挟。
4月2日，特朗普发布了编造的“对等关税”表，以一国对美顺差除以出口额，作为关税的核算值。这是一个典型的“极限施压”动作，这种算式让经济学家看不下去，偷换概念到开世界玩笑了，但特朗普本便是大搞霸凌，早就不要这种面子了，用来当敲诈东西。
美国买卖代表办公室发布的核算公式（注：美方通过所谓核算，将ε、φ两个系数别离给定为4和0.25，所以二者乘积为1，该公式可简化表达为，归纳税率=美方出口额-美方进口额/美方进口额。） 美国买卖代表办公室网站
特朗普2018年开端和我国打买卖战、关税战，他自认为是成功的操作。2020年1月15日，中美榜首阶段经贸协议在美签署，在知识产权维护、技能转让、金融服务商场铺开等方面，我国容许了一些条件，还许诺在两年内额定购买2000亿美元的美国产品和服务。中方的目的是靠经贸范畴加深协作的方法安稳预期，和曾经对美的方法是共同的，仅仅金额比较大。特朗普会认为，极限施压起效果了，是个成功经历。
原本特朗普是预备拿着大效果，连任成功，再扩展对全球打关税战的。但人算不如天算，疫情让特朗普十分难堪、恼羞成怒、走向张狂，连任也落空了。
2025年，特朗普东山再起，再次祭出“极限施压”的法宝，对许多国家要挟加关税。这种施压对小国得手了屡次，巴拿马、哥伦比亚等小国服软。这次越南被加46%关税，急速沟通说要对美零关税，特朗普发推宣告成功，都算是极限施压的成功事例。
在与加拿大、墨西哥的“北美关税内战”中，特朗普大体上能控场，但打得要杂乱一些。加拿大前史上和美国纠葛很深，奋斗经历并不少，不简单抵挡，特朗普也说很难搞。特朗普托言冲击芬太尼、不合法移民，宣告对加拿大、墨西哥加25%关税，后来又推延、撤销加关税、给时刻洽谈。通过重复操作，特朗普逐步换到了一些加拿大与墨西哥的退让，算是“赢了”。
特朗普托言芬太尼问题，对我国两次加10%关税，但都没有引发太大反响，中方仅对美国部分产品加关税反制，首要是对毒品问题说明态度。
资本商场对这些操作的反响都不大，美股还在2月中创了前史新高。
通过一系列关税操作实践，特朗普认为自己是“天然生成赢家”。身边人也无脑吹捧，50天50场成功，赢麻了。所以特朗普无比自傲，在4月2日搞了个“解放日”，拿出了很极点的关税计划，对全球一切国家打开敲诈！
特朗普认为，接下来的剧本，就如美国财长贝森特说的，各国要争相尽早找美国政府退让，然后特朗普会削减一些施压，调查怎样榨出更多油水。不少国家的确便是这样计划的。
可是，接下来产生的事让特朗普出乎意料。美股接连两天大跌，指数都跌了约10%，市值跌掉6.4万亿美元。我国政府在4月4日宣告了力度极大的反制办法，11箭齐发，对美国一切产品加征34%的关税，美股当天再次大跌。
在笔者看来，这正是我国一向在等的反制机遇，机遇已到。
三、我国关税反击
从美国关税前史中，也能剖分出我国这次对美进行大力度反击的底气。
特朗普在关税上打出了一切底牌，张狂地敲诈全球。这时，便是他最衰弱的时分，也是最佳的反击机遇。
笔者认为，特朗普在“关税战一向赢”的节奏中，犯下了冒进的大错。胡佛成为美国前史最差总统，是由于赶上了大惨白命运欠好。但胡佛在1930年签署法案，赞同对全球猛加关税，被国内政治压力逼得做出了过错挑选。而特朗普2025年一手编造了全球经济的黑天鹅事情，冒进到自动对全球开打买卖战，胀大到张狂了。
我国从2018年起，一向在仔细预备与美国奋斗。在这个过程中，美国不断出牌，我国也底子摸清套路了。而特朗普2025年4月2日的“解放日”举动，并无仔细的后续动作预备，只想按曾经的套路，等别国来退让。中方的大力度反制，必定出乎特朗普意料，也是美国难以敷衍的绝杀。
美国衰弱最底子的原因是制作业式微了。加关税能促进美国制作业开展，仅仅不明白企业实践运营的空泛主意。特朗普没有开展美国制作业的成套办法，还不如拜登有智库支撑的老练系统。
Balaji Srinivasan是闻名的印度裔硅谷投资人、接连创业者、技能专家和未来学家，思维和观念对科技职业影响力不小。他评论说，美国去工业化的一个症状是，许多评论者从未真实管理过实体企业。
上图为美国轿车出产零部件来历，大部分轿车极为依靠外国供应。一个美国企业进口100万美元零件，出产出产品卖120万美元，毛赢利20万美元。面临30%的进口关税，它不会到本地出产零部件，由于“这等于只需求一点枫糖浆，却被要求适当于种一棵枫树”、“树立螺丝厂比为外国螺丝付出高额关税要贵得多”。
这种状况下，企业只会以两种方法应对，榜首种是选用75万美元的贱价零部件，产品仍是卖120万美元，期望用户承受；第二种是交30万美元关税，但产品卖150万美元，期望能卖出去，在此之前，还得先借钱交关税。
麦金莱时期，美国有全球功率最高的工人与工业开展系统，宣扬高关税开展制作业的道理还说得通。现在美国工人功率极低，加关税也处理不了这个问题。特朗普认为自己能和麦金莱相同，是守株待兔、东施效颦。
而我国的反击，也以全球最强壮的制作业实力为根底，加税硬刚有底气，并且商家不退让、人民币不价值降低。
通过多轮美国关税冲击，我国本乡商家现已形成了共同预期：加价应对美国关税。美国买家要求我国卖家承当额定关税，但我国商家要分管多少，就提价多少，没有承当地步了。特朗普加54%的关税，美国买家让我国卖家分管一半，那卖家就提价27%，全承当也行，提价54%。我国制作业在全球没有对手，都是自己人在打。美国买家爱找谁都行，能到外国找到供货商早去了。就算撤销订单也没方法，赔本生意不能做。
还有许多美资和外资企业在我国出产，出口美国，事务会受关税冲击，如苹果受影响最大。这些企业仅仅在我国出产，怎样付出额定关税，怎样讨价还价搞豁免，都和我国不要紧。假如这些企业想搬运出产线，通过这些年实践，状况也清楚了，没那么好转。即便下定决心搬运，也需求我国供应链合作。特朗普必定等不及了，现在就得给说法。
2018年特朗普对我国加关税，人民币呈现价值降低，适当于一切产品对美国降价，买家卖家商议关税的压力就小了。这次特朗普加税后，人民币并未大贬，还有一次1000个基点的拉升，稳汇率的方针显着。一些人说要人民币价值降低20%-40%应对，是胡说八道。人民币不会由于美国要挟大加关税就价值降低，现在现已是大幅轻视了，会将价格压力传导出去。
2024年美国对我国的出口有1435亿美元，我国对一切美国产品加税，对美国公司冲击也不小。美股由于AI泡沫吹不动了，现已在牛熊边际，压力很大。股市对中美经济的影响很不相同，美国经济和特朗普都无法承受股市崩盘、低迷。
近期黄金价格打破3000美元，对美元长时刻诺言是沉重冲击。全球央行现已对美元有了判别，纷繁增持黄金。美债压力也不小，2025财年前5个月（从2024年10月起）利息开销就有4800亿美元。接下来10个月，美国政府每个月要卖超越1万亿美元的国债，才干敷衍归还本金、归还利息、财务赤字的要求。4月4日大跌后，纳斯达克指数现已从高点跌了23%，进入熊市了。这些状况，都对美国经济有很大压力。
在这样的时刻点上，特朗普却对全球一切国家搞关税敲诈。实力最强的我国现已强硬反击了，其他有实力、有经历的的对手也纷繁在举动，加拿大、欧盟都不会像小国那样简单抵挡。
经济学家都不看好特朗普的关税举动，这个判别不需求多高的水平。美国制作业根深蒂固，不是加关税就能处理问题的，需求精密的工业规划、耐性的战略履行，也便是学习我国。
特朗普的原意，不是真想建议不可控的全球关税大战，他没有这样的预案。美国这届政府草台班子风格显着，现已出了不少讹夺。特朗普仅仅想极限施压，然后对手被逼退让，按他料想的方法谈条件给优点，搞所谓“买卖的艺术”。
我方有预备，对方无预备；我方耐性等候机遇，对手张狂四面反击。我国的关税反击现已痛击了美国股市，在最合适的机遇直击特朗普的缺点，必将获得振奋人心的战果。